第二十八章 兰州之未来

府各厅主官齐聚一堂，坐在主位上的邱镡望着到场的所有人静静的说道：“各位都知道，这都督府最早是明朝的肃王府，而后到了前清康熙年间为甘肃巡抚驻地，乾隆年间改修为陕甘总督府，一直到今ri民国成立，这里就成了甘肃都督府。这里历经五百余年，前后经历明、大顺、大清、民国四代，建筑物没变，可是这里的主人和主人背后的朝代却变了很多。今天民国既然已经成立，我们或许能走出历朝历代兴也勃焉、亡也忽焉的历史命局。今天召各位前来，一是为了让大家见见我，让我也认识认识诸位前辈；二则是为了甘肃的将来做个谋划。”

    邱镡说完后，河洲镇总兵崇霖先说道：“既然zhong yāng依然任命邱大人署理都督之职，我等自然要以都督马首是瞻。”崇霖话音一落，在场的诸人都随声附和着。

    邱镡看着抢先说话的崇霖微笑道：“崇总兵，虽为旗人，但一心共和，大总统也对崇总兵赞扬不已啊。”

    崇霖一听立刻连称不敢，这时陇南镇总兵卢洪涛说道：“都督，着急我等为甘肃谋划，我等自当尽力，只是不知都督对甘肃未来有何谋划，说出来也好让我等知晓都督心思。”

    邱镡说道：“卢总兵，休要着急。其实云济的想法不难，说起来就八个字‘各族一家、共谋发展’。”

    邱镡说完后，身为（回）族的甘凉观察使马廷祥说道：“都督所提‘各族一家’可是说甘肃境内汉、满、蒙（回）（藏）五族是一体，不分彼此？”

    邱镡说道：“真是。甘肃境内各族一体平等，无分彼此。律法、粮税等等皆是一样，这也是践行民国五族共和之意。”

    邱镡说完后甘肃高等审判庭署理庭长陈章守问道：“都督之意是好，可是如何实行？如何监督？”

    邱镡说道：“我yu成立甘肃行政委员会，在其委员会下除设立内务、民政、财政、jing察、交通、劝业、实业等司局外，还设立民族事务委员会，负责调解民族内部事务，而后我建议在议会之下亦设立相同机构，二者互相监督，其外省高检亦有权限监督两委行事，如此自可确保该机构秉公心处理民族事务。”

    众人听后开始议论纷纷，而后兰山观察使张厚坤问道：“都督，该民政委员会职权何来？”

    邱镡说道：“该委员会职权代替原先省民政长，该委员会内设主席一人，副主席三人，委员五人，共同参与管理全省民政事务。委员会主席由省议会直接选举产生，而后由主席提名两名副主席，亦经议会选举产生；再而后由主席、副主席协商提名五名委员，再由议会选举产生，这八人共同组成民政委员会的议事机构。

    在讨论省内大事时，可以围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织，从而做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益，最终达到个人利益与集体利益相统一。我对此有一个叫法就是‘min zhu的集中制’。”

    邱镡说完后省议会议长阎士璘问道：“既然民政委员会议事讨论完成，那议会又起到什么作用？”

    邱镡解释道：“民政委员会所讨论出的结果，由议会进行审核，如果议会认为该结果不符合，有权要求民政委员会的议事结果进行重新讨论；如果议会认为可行，则可在具体实行过程中派出监督组进行监督。并且省议会议员可以暗访调查，并对调查结果在议会进行公开，并对民政委员会的工作进行批判和驳斥。”

    邱镡说完后阎士璘点了点头，作为一个从东京法政大学留学归来的学子，阎士璘当然清楚邱镡的这种做法就是对议会最大的支持，也是实行三权分立的有效途径。

    民政委员会就相当于美国的国务院，讨论制定政策；省议会就相当于美国的国会对国务院指定的相关政策进行审核，同意的执行并监督，不同意的反对批还重新讨论；而高等检察长和高等审判庭庭长则负责司法审判和相关司法解释，如果真能按照这样施行下去，甘肃无疑将成为全国min zhu实行的典范。

    邱镡的一番言语给在场诸人的冲击不亚于一次大爆炸，这些新奇的理论和想法与他们之前的思想完全是不同的，在场诸人都没有想到，已经以兵势威压甘肃四方的邱镡会舍得让出手中的权利，他们没有想到，就连和邱镡关系密切的马福祥也没有想到。

    邱镡见大家都不言语，接着说道：“因为‘八一六事件’省议会不得不推迟召开，但是甘肃的民生发展不能停下来，因此我建议我们召开‘非常议会’，先行选举出临时民政委员会负责全省民政事务，诸位以为如何？”

    邱镡之言获得了大家的认可，于是民国历史上第一次min zhu的探索在西北边地甘肃率先展开，而这个探索对以后的中国政治史产生了不可磨灭的贡献，而邱镡作为“min zhu集中制”的倡导者也被后来的历史尊称为“中国（min zhu）改革的先行者”。

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